关于加快推进全省妇女小额担保贷款工作的通知

发布时间:2012-11-06[关闭][打印]

                                 

                                         赣妇字[2012]61号 

                    关于加快推进全省妇女小额担保贷款工作的通知

各市、县(区)妇联:
    我省妇女小额担保贷款工作自2009年率先在全国启动以来,各级妇联主动作为、积极参与,认真完善机制,强化通力合作,成功创造了城乡合一、三位一体、覆盖全省的“江西模式”,为促进我省妇女创业就业、保障和改善民生、服务经济社会发展发挥了积极作用。截止2012年9月底,全省累计发放妇女小额担保贷款68.35亿元,直接扶持妇女个人创业达11.7万人次。2012年是妇女小额担保财政贴息贷款集中还贷的关键年,为进一步加大宣传力度,推动政策落实,使小额担保贷款政策更好更快更多惠及广大妇女,促进城乡妇女创业就业,根据全国妇联《关于推动小额担保贷款财政贴息政策稳步实施进一步促进妇女创业就业工作的通知》(妇字[2012]26号)精神,现就加快推进全省妇女小额担保贷款工作的有关事项通知如下:
一、提高认识,进一步增强推进妇女小额担保贷款工作的责任感和使命感
    妇女是推动经济社会发展的重要力量,只有切实帮助广大妇女解决发展中存在的困难和问题,满足她们对创业资金的需求,才能更好地促进妇女发展。妇女小额担保贷款财政贴息政策充分体现了国家对创业就业工作和妇女发展权益的高度重视和大力支持。当前我省正处于加快转变发展方式、加快绿色崛起的重要时期。小额担保贷款工作是扶持创业、促进就业的有效手段,也是推动经济社会发展、维护社会稳定的重要举措。各级妇联组织要充分认识推进妇女小额担保贷款工作的重要现实意义,从全面落实科学发展观的高度,从关注和解决民生的高度,把小额担保贷款工作作为组织动员妇女参与经济建设的切入点,作为妇联组织改善妇女民生的重要途径,切实增强责任感和使命感,充分发挥职能作用,用足用活用好小额担保贷款财政贴息政策,有效解决全省妇女创业就业资金瓶颈问题,切实提高广大妇女发展能力,促进社会和谐进步,确保这项让妇女真正得实惠、普受惠、长受惠的民心工程落到实处。
二、掌握政策,进一步提高推进妇女小额担保贷款工作实效
    今年,省人力资源和社会保障厅、省财政厅、中国人行南昌中心支行就进一步推动全省小额担保贷款工作专门下发了《关于完善小额担保贷款政策进一步推动创业促进就业的通知》(赣人社发[2012]48号)文件,极大地放宽了妇女小额担保贷款政策受惠面,主要有:
    (一)扩大贷款扶持对象。1、各类创业妇女。凡在全省行政区域内创业,年龄在18周岁以上60周岁以下,诚实守信、有创业愿望和创业能力,从事个体经营或种养殖业的城乡妇女均可申请贷款。包括城镇下岗女职工、登记失业妇女、复员转业退役女军人、进城创业农村妇女、中低收入家庭妇女、大中专女毕业生、外出务工返乡创业妇女、留学回国妇女、残疾妇女等各类创业妇女。
   2、妇女领办或创办的劳动密集型小企业。对上述各类创业妇女合伙经营和组织起来创业,带动就业妇女在3人以上50人以下,经工商管理部门注册登记的有限责任公司、合伙企业、专业合作社等经济实体;招用符合小额担保贷款申请条件的妇女达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上,并按规定与招用人员签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业或经人力资源和社会保障部门认定的再就业基地和创业孵化基地等。
    3、二次扶持或再扶持的对象。对已经通过小额贷款扶持实现成功创业,并按时归还贷款的妇女以及可视其经营扩大和带动就业人数(5人以上)增加情况,提供二次扶持;对原已扶持的创业妇女、合伙经营和组织起来创业的劳动密集型小企业、创业孵化基地、再就业基地、专业合作社等,视其经营规模、带动就业人数、归还贷款、信用记录、贷款使用效益等情况进行再扶持。
    (二)提高小额贷款额度上限。一是对符合个体经营条件的妇女贷款额度,根据创业项目、个人信用状况、还贷能力等具体情况,最高不超过10万元。对符合合伙经营和组织起来创业条件的妇女贷款额度,根据合伙(组织)妇女数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况,最高不超过50万元。二是对妇女领办或创办符合条件的劳动密集型小企业或再就业基地、小企业孵化基地和创业孵化基地等,根据企业实际吸纳安置人数、经营状况、经营项目、信用情况和还贷能力,最高不超过400万元。三是对符合二次扶持条件的妇女,根据个人信用状史和实际创业成果,贷款额度最高不超过30万元。
    (三)完善贷款反担保方式。贷款申请妇女(小企业、基地或专业合作社等)反担保方式包括信用担保:党政机关、财政拨款的事业单位工作人员及经济效益较好的企业职工提供;联保、互保:3户以上创业妇女互相联保;评级授信:经当地小额贷款担保中心和经办金融机构认定信誉度高、有稳定财产和收入的人员;抵押、质押:建设用地使用权、企业房屋建筑物、个人住宅,股票、存单、债券、其他有价证券等反担保方式。
    (四)明确贷款利率和财政贴息标准。妇女小额担保贷款采取到期一次还本、按季贴息的方式。利用贷款从事微利项目(指除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,由中央财政据实给予全额贴息,贷款展期不贴息。妇女小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整,均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。对贷款妇女个人发放的从事微利项目的贷款利率可在中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点,由中央财政据实全额贴息。对劳动密集型小企业的贷款利率仍按中国人民银行公布的基准利率执行。其中额度在200万元以下(含200万元)的,由财政部门按照基准利率的50%给予贴息(中央财政承担25%、地方财政承担25%);对再就业基地、创业孵化基地、专业合作社等,额度在200万元以下(含200万元)的,由财政部门按基准利率给予全额贴息(中央财政承担25%、地方财政承担75%),额度超过200万部分,各地视财力状况,适当给予贴息。
三、强化服务,进一步巩固推进妇女小额担保贷款工作扎实开展
妇女创业小额担保贷款工作是政府主导,财政、人力资源社会保障、妇联、金融等部门相互联动的一项民心工程,是一项涉及面广、政策性强的妇女创业就业工程。一要进一步注重协调沟通。各级妇联要建立完善制度化、规范化、长效化的合作工作机制并建立妇女小额担保贷款工作联度会议制度,明确各成员单位的职责,要充分发挥动员、组织、宣传、培训等自身优势和职能作用,积极主动与财政、人力资源和社会保障部门、金融机构等部门密切沟通,积极配合财政部门、担保中心和经办银行,共同做好贷前服务、贷中管理和贷款回收工作,合力加快推进妇女创业小额担保贷款工作。
    二要进一步完善服务手段。各级妇联要全面参与小额担保贷款工作,通过广播、电视、报刊、互联网等各种媒介,进一步宣传妇女小额担保贷款政策,做到家喻户晓,积极帮助符合条件的创业妇女申请小额担保贷款。要深入了解创业妇女的生产生活状况,帮助指导妇女大力发展投资少、风险小、周期短、见效快的项目,有效地提高妇女创业的成功率。要积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到的困难,把妇女小额贷款工作与实施妇女创业就业工程结合起来,通过分别与多部门联合举办各类农村女经纪人、女致富带头人培训班,巾帼创业培训班,女农民工技能培训班,用工招聘会等培训平台和资源,积极为有创业愿望和创业条件的妇女提供针对性强的创业培训,实现妇女小额贷款工作的良性循环。
    三要进一步提高政策执行能力。各级妇联组织和广大妇联干部要加强对小额担保贷款政策的学习和研究,进一步吃透政策精神,准确把握政策内涵,加强风险管理,确保贷款回收安全,切实提高运用政策服务妇女、推动工作的能力和水平。要努力做到对贷款妇女家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清,做好宣传发动、调查摸底、申贷推荐及贷后系列服务工作,确保妇女创业小额担保贷款工作按政策进行、按流程操作,努力使广大妇女在小额担保贷款这项国家惠民政策政策中普遍受益。要在当地党政领导的重视支持下开展工作,争取妇联必要的工作经费,积极落实国家及地方制定的奖补政策,确保贴息资金与奖励资金及时发放,为妇联组织顺利实施妇女小额担保贷款工作提供强有力的组织保障和经费保障。
    四要进一步加强信息上报和数据统计工作。全国妇联在中国妇女网设立“全国妇女小额担保财政贴息贷款统计系统”,省妇联对妇女小额担保贷款工作实行“信息季报制”,江西女性网也开辟了妇女小额担保贷款工作专栏,各级妇联要在每个季度最后一周向省妇联通报各地工作进展情况。各级妇联要及时发现和反映在项目实施中遇到的困难和问题,及时上报信息;认真总结在工作推进中创造的好做法、好经验,注意培养和表彰工作中涌现出的先进典型并适时进行表彰,营造推进小额担保贷款工作良好环境氛围;要加强统计汇总,认真做好“全国妇女小额担保财政贴息贷款统计系统”数据上报工作,熟练掌握系统操作步骤和方法,做好每季度的小额贷款数据填报,如实准确的统计妇女小额贷款数据。


                                                                          2012年10月18日