彭珮云同志在“全面建设小康社会，促进性别平等”理论研讨会上的讲话（摘要）
2005-04-12
全国妇联名誉主席、中国妇女研究会会长彭佩云出席哈尔滨“全面建设小康社会，促进性别平等”理论研讨会，就当前需要特别关注的几个问题发表重要讲话，现将彭佩云同志的讲话摘要如下：
1、关于妇女参与经济建设的问题
坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，是全面建设小康社会的物质基础。妇女是一支伟大的人力资源，在经济建设中必须充分发挥妇女的作用。同时妇女参加社会公共劳动，是妇女解放的先决条件。如果妇女脱离社会公共劳动，不仅会造成人力资源浪费，而且还会使妇女丧失独立的经济地位，加剧事实上的男女不平等。就业问题是我国当前和今后一个时期中非常突出的问题。由于轻视、歧视女性的旧观念的影响，妇女就业面临的困难更多。不仅就业率低于男性，而且大多数妇女从事低层次、低收入的职业，缺少应有的劳动保护和社会保障。虽然政府制定了许多政策，但由于政策的不完善和落实难，还不能有效地维护女性的就业权益。因此，如何完善包括就业和社会保障政策在内的公共政策体系，使之有利于促进男女平等和妇女发展，并真正落到实处；如何大力加强妇女能力建设，是全面建设小康社会的进程中必须认真解决的问题。
全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。目前农村妇女已成为从事农业劳动的主力，但是她们的社会地位、受教育水平和科学技术水平较低。这不仅制约了她们的发展，而且影响到农业和农村的发展。农村女性劳动力向非农产业和城镇转移也相对滞后。如何引导她们合理有序流动，维护她们的合法权益也需要关注。应当说，要解决好“三农”问题，必须高度重视农村妇女问题。要积极采取切实有效的措施，不断提高农村妇女的社会地位、综合素质和能力。这是妇女工作和妇女研究必须始终紧紧抓住的一个重大问题。
2、关于妇女的政治权利问题
保障妇女的政治权利是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的要求，是以人为本的具体体现。这些年来，这方面有进步，但是还存在不少问题。例如从1978年第五届至1993年第八届，全国人大女代表比例一直徘徊在20%—21%之间，直到1998年第九届才增加到21.81%，2003年第十届比第九届又下降了1.61个百分点，仅为20.2%。在国际上的排名已由1994年的第12位，下降到2004年的第37位。又如，在村民委员会改为直选、职数减少、竞争激烈的情况下，许多地方进入村民委员会的女性大幅度下降。这些情况不能不引起我们高度关注。全国妇联在妇女权益保障法修改建议稿中指出：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会候选人中的女性应当占代表候选人总数的三分之一以上，并逐步提高女代表的比例。城乡基层群众性自治组织成员中，女性必须有适当的名额。村民委员会成员中至少有一名女性。”我们的理由是：联合国第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》，要求各国在立法机构和决策职位中实现女性占30%的目标，中国对《行动纲领》投票赞同。规定比例是许多国家促进妇女参政的重要手段和成功经验。据了解，到2004年7月，已经有14个国家和地区在宪法中规定妇女参政的比例，约有31个国家和地区在选举法等有关法律法规中规定妇女参政的比例，有17个国家和地区在宪法和其他法律中规定地方议会或政府中妇女的比例，有61个国家的129个政党使用配额制。鉴于妇女作为人大代表参与管理国家事务是妇女参政的重要体现，妇女在议会中的比例已经成为国际社会衡量一个国家性别平等的核心指标。在我国目前的条件下，如果不规定比例，很难保证逐步提高妇女参政的水平。我们认为规定人大代表候选人中的女性的比例是必要的、可行的。这一规定既可以有助于提高人大代表中女性的比例，也可以与《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》中的有关规定相衔接。湖南、云南等省、自治区实施妇女权益保障法的办法或细则中都有地方人大代表女候选人比例应占30%的规定，实施的效果也是好的。我希望大家为争取将这一规定写入新修改的妇女权益保障法而共同努力。
3、关于建设先进的性别文化问题
的性别文化是发展先进文化、建设社会主义精神文明不可缺少的组成部分，也是全面建设小康社会、促进性别平等的重要内容。先进的性别文化是男女平等的社会关系在意识形态上的反映，它倡导男女平等相处，相互尊重，共同进步，协调发展。经过50多年的努力，男女平等观念在我国逐步为人们接受。但是长期封建社会遗留下来的重男轻女、男尊女卑、男主外女主内的传统社会性别观念却深深地沉淀在思想文化之中，对社会生活产生着广泛的影响。改革开放以来，随着市场经济的发展，又出现了将女性商品化、把女性当成被观赏的物品的现象，使以男性为中心的文化更加强化。文化的影响是无形的，却是最为深刻有力的。应当认识到，传统的性别文化及其影响已经成为实现男女平等的重要障碍。
例如近年来，“美女经济”大有愈演愈烈的趋势。所谓“美女经济”是利用女性的容貌、身体以及性的特征来刺激消费，追求经济利益。表现为名目繁多的选美活动，不断升级的美容整形，花样翻新的美女广告促销。有的媒体甚至鼓吹“美女经济”已经成为这个时代新的特征。“美女经济”的泛滥和低俗化，背离了社会主义先进文化的发展方向，不符合社会主义精神文明建设的要求，也不利于社会主义市场经济的完善。它严重误导女性的价值观、成才观、审美观，使一部分女性一味追求外貌并视之为成功的捷径，偏离了通过勤奋学习，提高素质和能力，为社会多做贡献的正确方向。其实质是将妇女物化、商品化、工具化，把女性当做花瓶、玩物，贬低了女性的独立人格和社会价值，对女性的发展极其不利，也不利于未成年人的健康成长。全国妇联妇女研究所编写了一期题为“美女经济愈演愈热值得警觉”的简报，上报中央有关领导同志，并建议有关部门采取必要的措施。这期简报得到了中央有关领导同志的高度重视，他们在批示中指出：要正确引导舆论，遏制这股不良之风愈演愈烈的势头。媒体对“美色”等低俗不良活动不得抄作，不得为“选美”、“美女经济”推波助澜，不得宣扬腐朽没落的思想。媒体要成为弘扬社会正气、传播先进文化的阵地。
又如八十年代以来，全国出生人口性别比持续升高。正常的出生人口性别比一般在103—107之间，2000年第五次人口普查结果表明，出生人口性别比已升高到116.9，而且随着出生胎次的递增而急剧上升。由于一些人采取选择性别的人工终止妊娠，加上对女婴有病不医、虐待、遗弃，使我国女婴死亡率偏离正常值。这是传统的性别文化在生育领域的突出表现。出生人口性别比不正常，将给未来婚姻、家庭、社会秩序等方面带来一些难以解决的问题。今年3月，胡锦涛总书记在中央人口环境资源工作座谈会会上提出，要高度重视出生人口性别比升高的问题，开展必要的专项治理活动，力争经过3—5年的努力使出生人口性别比升高的势头得到遏制。从根本上解决这个问题需要从多方面进行长期的努力，包括发展经济，着力提高妇女地位，完善社会保障制度，加强管理，严格禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠等等。最重要的是，要大力宣传男女平等基本国策，努力建设先进的性别文化，通过广泛深入的宣传，让广大群众了解我国目前出生人口性别比失调的状况、原因及其危害，树立以人为本、男女平等、生男生女都一样的新观念。国家人口与计划生育委员会在全国开展了“关爱女孩行动”，提出“消除性别歧视要从生育抓起，倡导男女平等要从娃娃起步”，我认为提得很好。全社会和各级妇联都应当积极参与对出生人口性别比不正常的综合治理。
建设先进的性别文化是一项重要而迫切的任务。希望妇女研究工作者加强对性别文化的研究，为建设先进的性别文化奠定科学的理论基础，提出切实有效的对策，还要特别注重引导广大女性增强主体意识和自尊、自信、自立、自强精神，全面提高自身的素质，因为这是争取男女平等的内在动力和必要条件。
『关闭窗口』
